中央城市工作会议时隔 37 年之后，中央城市工作会议再 次召开，意义不可谓不重大。这次会议并非空穴来风，而是针对当前城市工作的 突出问题，这些问题已经对中国的经济和社会发展形成了巨大的障碍。 在城镇化率不断提升的当下，各种城市病爆发，但城市的管理方法却并没有 得到提升，比如在解决住房、道路拥堵、外来人口入户及相关公共服务、环境污 染、地下基础设施建设、城市间互联互通等问题方面，各地多是简单地采取设置 行政管制措施的办法，而不是积极应对。未来，中国的城镇化率还要进一步提高， 如果城市不能更好地吸纳更多的人口，中国的城镇化战略就会失败。 在这个关键时间节点上，这次会议提出了诸多针对性的举措，其中首要的是 要尊重城市发展自身的规律，比如在人口和建设用地的匹配方面存在突出的矛 盾，需要改革。再就是统筹管理，这包含多层次的内容，在空间、规模、产业， 在规划、建设、管理，在生产、生活和生态等多个方面，提高城市工作的全局性、 系统性、宜居性。 与过去单纯停留在对发展大城市还是小城市的争论不同，这次特别提到了要 以城市群为主体形态，进行空间布局，并且要求加强对城市的精细化管理。 中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民日前在智库重庆论坛上解读“十 三五”规划建议时表示，中国出现世界上少有的特大型城市原因之一就是面向全 国的服务性功能过度集中在一两个城市。而解决大城市病的就是再拓展类似北京 这样的中心城市，形成城市群连片发展。

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