保定市安国:整体上市是下一步推进国企混改的重点
作者:来源:阅读次数:0发表日期:2015-12-15
国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南在第十三届中
国改革论坛上表示,“整体上市是混合所有制改革的重要方式。”“下一步应以整
体上市为着力点稳步推进国企混改。”
他在发言中提到,近些年,国企股份制改革步伐加快,央企及子企业改制面
从 2003 年的 30%提高到 2014 年的 85%;国有控股上市公司发展迅速,2014 年末
国有控股上市公司达到 1075 家,央企主营业务整体上市的有 35 家。但是,国企
体制机制并未发生明显变化,原因之一就是集团公司未改制上市。
整体上市是混合所有制改革的重要形式。季晓南认为,推进国企混改的思路
是:政府引导,市场运作,把引资本与转机制结合起来;完善制度,保护产权,
保护混合企业各类出资人的产权权益;严格程序,规范操作,杜绝国有资产流失;
宜改则改,稳妥推进,确保改革规范有序进行。
季晓南此前曾表示,目前央企实现真正意义上整体上市的还没有一家。要真
正实现整体上市,一方面,要剥离大量低效无效资产;另一方面,要明确和解决
国有产权代表持股问题,与此相适应,各级国资委的定位和职能需做重大调整,
还需要组建授权行使出资人职责的国有资本投资和运营公司等。
9 月 13 日,国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》,9 月 24 日,国务
院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》。两份文件均强调着力推进
国有企业整体上市、改制上市以及创造条件实现集团公司整体上市。并明确到
2020 年国企改革的重要领域和关键环节要取得决定性成果。发展混合所有制经
济,被普遍视为深化国企改革的突破口和重头戏。20 多个省市区近来出台的国
企改革文件也明确把整体上市作为深化国企改革的一个重要途径。
本月 11 日,新华社报道,国企“十项改革”试点方案即将出台。国资委将
实化细化改革措施,开展混合所有制、国有资本投资运营公司、央企兼并重组试
点市场化等十项改革试点工作。随着试点方案的出台,国企混改有望加速铺开。
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